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 中科院发布“率先行动”计划组织实施方案

   2014年77日,国家科技体制改革和创新体系建设领导小组第七次会议审议通过了中国科学院《率先行动计划暨全面深化改革纲要》(以下简称率先行动计划)。88日,习近平总书记对中科院率先行动计划作出重要批示,认为有目标、有思路、有举措、有部署,要求中科院抓好落实,早日使构想变为现实,为把我国建成世界科技强国作出贡献。李克强总理、张高丽副总理、刘延东副总理分别作出重要批示,对中科院贯彻落实习近平总书记重要批示精神、组织实施率先行动计划、全面深化改革等,提出明确要求。 

  为贯彻落实党中央国务院的要求,制定率先行动计划组织实施方案,包括总体安排、任务分工、分类改革组织实施共三个部分。 

  第一部分 总体安排 

  一、指导思想与总体思路 

  (一)指导思想 

  以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,贯彻落实创新驱动发展战略,坚持民主办院、开放兴院、人才强院,立足当前,着眼未来,既面向国家重大需求做出创新贡献,又面向世界科技前沿追求学术卓越,以深化改革促进创新发展,以重点突破带动整体跨越,发挥集科研院所、学部和教育机构于一体的优势,实施两步走发展战略,到2030年率先实现科学技术跨越发展、率先建成国家创新人才高地、率先建成国家高水平科技智库、率先建设国际一流科研机构。 

  (二)总体思路 

  1、深化改革,促进跨越。实现四个率先是当前和今后一个时期中科院的中心任务,全面深化改革是实现四个率先目标的必由之路。要把深化改革作为创新发展的内生动力和自觉行动,深刻认识深化改革的艰巨性和复杂性,不断增强深化改革的主动性和创造性,面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场,统筹科研院所、学部、教育机构,精心设计和大力推进改革,充分发挥综合和建制化优势,从根本上突破体制机制壁障,清除各种有形无形的栅栏,打破各种院内院外的围墙,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成推进科技创新发展的强大合力,实现中科院科技创新的整体跨越和引领发展。 

  2、顶层设计,有序推进率先行动计划的组织实施是一项复杂的系统工程,必须从全面实现四个率先目标出发,紧紧围绕全局性、根本性、关键性的重大问题,顶层设计、系统安排、分阶段推进。要把率先行动计划转化为可实现、可测度、可考核的各阶段目标任务,提出针对性的可执行、可检查的政策措施,明确任务分工、路线图和时间表。要明确各项改革任务的总体要求、思路举措、操作程序、政策安排和标志性进展,落实承担部门和任务分工,积极稳妥推进改革。 

  3、试点先行,重点突破。实施率先行动计划,要针对制约发展的深层次问题,抓住关键点,突出重点,突破难点,以推进研究所分类改革为突破口,带动各项改革举措的全面推进。遵循不同性质科技创新活动的特点和规律,按照成熟一个、实施一个试点先行,标杆引领的原则,结合实际进行个性化定制、分类分模式探索,开辟体制机制改革的政策特区试验田,创新科研活动的组织体制和管理机制,高起点、高标准试点四类机构建设。不断总结试点和研究所实践中的经验,形成可复制、可推广的体制机制模式和政策安排,逐步建立健全符合不同类型科研活动特点和规律的新体制、新机制。要充分调动科研机构、学部、教育机构和广大职工的积极性和主动性,大胆改革实践,创造性地开展工作,在具体实践中不断充实和丰富、改进和完善。 

  4、统筹兼顾,协同创新。实施率先行动计划各项改革举措,要与国家实施创新驱动发展战略和深化科技体制改革相关改革举措相衔接,与国家各类规划、重点计划实施相衔接。要统筹分类改革试点与各项改革举措实施,统筹规划、执行、资源配置和评价全链条的科研活动管理,统筹承担国家任务、落实国家支持和调整资源配置、盘活存量资源,统筹人才资源布局和人事制度改革,使各项举措相互衔接、各项政策相互协调。各部门、各单位、各方面要按照任务分工,积极落实承担的任务,加强协同,使各项改革举措稳步高效推进。 

  5、加强组织,务求实效。实施率先行动计划,要妥善处理好改革、发展与稳定的关系,以是否促进发展、是否取得实效作为检验改革是否成功的标准。方向和思路想清楚了的,要创造条件先行启动;暂时还没想清楚的,要积极研究、适时推动。要强化政策引导和激励机制,先改革的先支持,先启动的先发展。要充分听取科技人员的诉求,着力解决科技人员的切身实际问题,进一步吸引、稳定和凝聚优秀人才。要通过改革,解决创新能力不够强、科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化管理等当前存在的突出问题,要充分发挥中科院综合优势,大幅提升中科院的创新主体活力、科技创新能力和支撑服务经济社会发展的能力。 

  16、培育新兴交叉前沿领域。在量子计算、人工合成生命体、全脑仿真和脑机互联、3D4D打印等新兴前沿,前瞻部署前沿探索和跨学科研究,培育和开辟新的学科方向,为我国在相关领域的科学发展提供战略储备。2020年前,力争在量子通信、重要超大分子复合体结构、动物复杂性状的进化解析与调控、介尺度科学等重要方向取得重大突破。(前沿局负责) 

  (八)加强国防科技创新,着力解决制约我国武器装备发展的技术瓶颈 

  17、加强国防科技创新。适应军民融合深度发展的新要求,发挥国防科技重要战略方面军的优势和作用,集中力量重点突破战略性、前沿性关键核心技术,研发若干新概念武器装备,为保障我国传统安全和非传统安全提供有力科技支撑。2020年前,力争在若干关键领域方向取得重大突破。(重大任务局负责) 

  (九)围绕战略性新兴产业,组织开展技术研发和协同创新,显著提升相关产业国际竞争力 

  18、加强战略性新兴产业技术研发。围绕新一代移动通信、集成电路、先进制造、新能源、新材料等产业,研发市场竞争前关键核心技术和产业技术标准,形成一批自主知识产权,为产业发展提供系统解决方案,推动相关产业向全球价值链高端跃升,并不断催生新技术、新产品、新业态,引领未来产业发展。2020年前,力争在新一代机器人与智能制造系统,高端基础材料,高性能元器件、部件和基础软件,非常规油气的成藏机理及评价体系,氢能利用技术,结构和功能纳米材料,变革性纳米产业制造技术聚焦,面向社会管理与公共服务的规模化物联网示范等方面取得重大突破。(科发局、重大任务局负责) 

  19、自主研制具有国际领先水平的高端科研仪器装备。成为国家科研装备研制创新高地,逐步改变我国科研仪器装备严重依赖国外的局面。(条财局、前沿局、重大任务局、科发局负责) 

  20、推进技术示范和产业化。组建若干技术创新与产业化联盟,探索企业主导创新资源配置的新途径,在先进制造与智能装备、可再生清洁能源、高性能计算、现代农业等领域,再培育出联想式高科技企业。2020年前,力争在低阶煤清洁高效梯级利用关键技术与示范、铁基浆态床高温费托合成油技术的推广应用、蒸发冷却技术大型发电机组的推广应用、纳米绿色印刷技术的推广应用、攀西钒钛磁铁矿高效清洁综合利用、稀土异戊橡胶的大规模产业化、生物基合成材料产业链突破、氨基酸工业菌种改造与产业升级、资源共享平台建设与服务等方面取得重大进展。(科发局、重大任务局负责) 

  (十)面向人口健康和可持续发展的急迫需求,推动科技创新和成果更多惠及民生 

  21、加强现代农业科技创新。加强新型生物技术研发与推广应用,研发主要农作物新品种,开展渤海粮仓东北现代农业示范等科技示范和推广工程,促进现代农业产业技术升级,保障国家粮食安全。2020年前,力争在分子模块设计育种创新体系、渤海粮仓科技示范、东北现代农业发展模式示范、科技增地1亿亩——策划启动全国盐碱地改造计划、典型县域特色经济产业链示范等方面取得重大突破。(科发局、重大任务局负责) 

  22、加强人口健康相关科技创新。研发食品安全检测技术,研制新型药物和高质量低成本医疗器械,为健康产业发展提供关键核心技术。2020年前,力争在干细胞与再生医学研究、重大疾病发生发展机理、重大慢性病防控、药物研发、普惠医疗技术集成与应用体系建设、一批天然活性产物药物的临床试验与产业化等方面取得重大突破。(科发局、重大任务局负责) 

  23、加强生态环境领域科技创新。开展大气灰霾等典型区域环境污染和泥石流等自然灾害问题研究,研发和推广面向生态环境治理、修复、保护、建设与改善的新技术,提供系统集成解决方案。2020年前,力争在大气灰霾追因与控制、应对气候变化的碳收支认证及相关问题、国家生存环境模拟系统、有机废物能高效清洁利用、流域污染控制与饮用水安全保障、全国生态环境变化长期跟踪遥感调查评估与应用、三峡库区环境保护与地质灾害综合防治技术集成与应用、青藏高原地形急变带特大地质灾害防治关键技术与示范、河网密集区农村分散型污水治理技术与示范、湘赣桂黔尾矿区农田污染修复技术示范等方面取得重大突破。(科发局、前沿局、重大任务局负责) 

  (十一)围绕五大板块和主攻方向,组织实施一三五规划和战略性先导科技专项等国家重大任务 

  24、全面深入实施一三五规划。根据率先行动计划和创新2020”,组织多方力量加强预研,深入分析国家战略需求和国际科技前沿,凝炼中科院科技发展的目标、方向和重点,研究制定院十三五规划纲要和各类重点规划、专门规划,2015年底前发布。研究所根据院十三五规划,结合一三五规划总结、专家诊断评估和重大突破验收情况推动研究所进一步明确发展定位,凝炼一批有望在5年左右取得创新突破的重大任务,研究制订研究所十三五规划。(前沿局、重大任务局、科发局、规划局负责,相关局参加) 

  25、深入实施战略性先导科技专项。紧密结合四类机构建设,加快实施并持续部署先导专项。健全先导专项决策、执行、评价相对分开、互相监督的管理体制,加强过程管理,动态调整、不断聚焦,促进重大成果产出。2015年前,完成十二五期间30项左右先导专项布局。持续跟踪国家重大科技需求、新科技革命可能发生的方向和发展迅速的新兴交叉前沿方向,结合创新研究院、卓越创新中心和特色研究所建设,前瞻部署一批新的先导专项。(前沿局、重大任务局、规划局、条财局负责) 

  26、积极建议和承担国家重大科技任务。密切关注国家科技计划体系改革进展,向国家及有关部门提出重大科技任务遴选的建议,积极争取国家在策划部署重大项目和重大工程项目时优先考虑在先导专项中遴选。积极推荐优秀科技专家参与国家科技规划组织实施工作。组织跨学科、跨所科技队伍,联合院外研究力量,积极承担并高质量完成国家各类重大科技任务和地方、行业、企业的重要科技项目。(前沿局、重大任务局、科发局、规划局负责) 

  ——2015年上半年重点遴选和培育前期培育单元 

  遴选工作:承担A类和B类先导专项中基础、前沿领域的团队,由专项负责同志凝炼其中核心问题或适当外扩,对照遴选条件,组织做好策划并提出文字申请。由前沿局和规划局组织遴选,并将10-15前期培育单元的建议书提交2015年夏季党组会审议。 

  培育工作:院帮助前期培育单元完善体制机制设计,给予人才政策支持,稳定优秀人才,为正式启动卓越创新中心奠定基础、做好组织。 

  ——2015年下半年启动中心建设工作。根据前期培育单元的成熟程度,按照启动程序,成熟一个、启动一个。其中,论证采取院内同行评审和国际评审相结合的方式。重点考察:现有人才的影响力及引领性;研究领域及科学问题的重要程度;学科建设、前期成果、平台质等方面的前期工作基础;内部运行的协调性,特别是不同团队间的协作和经费统筹使用的情况;内部制度体系的完备性;国内外、院内外高水平合作的协同创新体系;人才队伍的开放性。 

  22017-2020年遴选优秀、兼顾布局。在稳定、优化10-15个具有国际先进水平的卓越创新中心基础上,同时兼顾中科院18个大的研究领域的布局。到2020年,建设达20个左右卓越创新中心,同时遴选培育5-10培育单元 

  32020-2030年完善布局、全面建成。在动态调整和优化的基础上,到2030年建成30个左右卓越创新中心,其中一部分条件成熟的中心从非法人单元转成法人单位。整体上,布局合理,具有国际一流水平,成为我国在基础、前沿领域中最具代表性的学术高地。 

  四、建设综合性、专业化、平台型的大科学研究中心 

  (一)定位与目标 

  致力于建设公共大型科技创新平台,依托中科院已建成运行、在建和规划建设的一批重大科技基础设施,建设具有国际一流水平、面向国内外开放、提供高质量创新服务的大科学研究中心,有效集聚国内外科研院所、大学、企业,开展跨学科、跨领域、跨部门协同创新,建成国家大型科技创新公共平台和中科院综合交叉前沿研究、新技术研发基地。 

  总体规划到2030年建设包括3个左右综合类中心和12个左右专业类中心在内的15个大科学研究中心。综合类中心是在同一地域,以公用型设施为核心,整合和布局其它设施,发挥设施群的聚集、辐射和平台优势,形成国际上重要影响的、具有强大前沿科学和技术突破能力及产业推动能力的大型综合研究创新基地。专业类中心是以单一或同类设施为依托,围绕设施最有显示度的科学方向组建核心单元和支撑服务系统,针对重大问题,开展长期的系统研究和科技服务,促进重大成果产出,形成国际一流的专业型研究创新基地。 

  (二)遴选标准与要求 

  1、遴选标准 

  中心定位。中心的特色鲜明、目标明确、边界清晰。 

  设施要求。拥有国际先进的,在国内具有不可替代性、主导性的大型科技基础设施。 

  研究方向。国际先进的大科学装置的设计、建设和运行的研究方向,和依托大科学装置的综合交叉前沿研究。研发布局符合中心目标,聚焦重大科技问题,产出明确。 

  资源配置。存量资源与增量资源配置方案合理。 

  队伍组织。中心工作包括设计建设、运行维护和科学研究。设计建设应有高水平的方案设计、技术研发和工程组织团队,技术研发团队国际水平、国内一流;有专业化的技术支撑和运行维护团队,能满足设施稳定运行及开放服务需求;科学研究团队应由国际知名科学家领衔,是国内外高水平的多学科研究团队。 

  管理模式。根据不同类型中心的特点,以推动大科学装置面向国内外开放共享、提升服务创新能力和促进重大成果产出为目标,突破现有体制约束,建立开放联合的组织体系和管理机制。 

  2、重大产出形式 

  1)开放共享、运行高效、用户满意的科技服务;(2)依托大科学装置形成的重大科技突破;(3)造就一流科学家和工程师;(4)提出为国家采纳的大科学装置规划建议。 

  3、体制机制 

  治理结构。1)试点期间以组建非法人单元为主,主要采取理事会领导下的中心主任负责制的管理模式,理事会由院机关和主要参加单位代表等构成,后续根据发展需要可以组建成独立法人机构;(2)设立由科学家、用户代表组成的用户委员会,负责监督设施运行和利用情况;(3)设立科技委员会,负责科技目标、发展方向咨询以及运行计划评审。 

  资源配置模式。以国家专项经费支持为主配置资源,大科学装置的建设、运维经费由国家投资。院保障技术支撑人员的经费需求,技术研发和功能开发费用;核心科研骨干和科研活动50%的经费需求。 

  科研组织模式。建立完善一整套规范化、标准化的建设、运行和管理制度体系。同时围绕大科学装置开展高水平、国际化的合作研究,高度开放共享。 

  队伍组建。由技术研发团队、技术支撑团队和科学研究团队组成,分为核心骨干和骨干人员。其中,技术研发团队从事设施建设和功能改进、设施预研、配合重大突破的专门技术研发;技术支撑团队支持设施高效运行和开放服务,按需设岗;科学研究团队依托重大设施、瞄准重大科学问题开展科学研究,由核心骨干和骨干人员组成。 

  人事制度。1)核心科研和工程技术骨干实行Tenure track式的岗位聘用制度,末位淘汰;(2)运维人员以用户满意度的绩效评价为依据的绩效工资制;(3)核心科研和工程技术骨干实行协议薪酬制,根据任务完成情况动态调整。 

  评价制度。以服务科研为主要价值导向,建立以用户和同行专家等相关第三方评价为主要评价方式的评价制度,重在评价建设目标完成情况和运行效率、重大产出。 

  (三)工作安排 

  大科学研究中心建设坚持成熟一项,启动一项,分步实施,逐步完善。每个中心建设都分为方案编制及筹建的培育阶段、建设及运行过程阶段、评估完善发展阶段等三个阶段,逐步完善,稳步提升。 

  1、启动首批试点培育工作(2014-2015年底) 

  第一批重点启动2-3个中心建设,综合考虑综合类中心和专业类中心,形成示范,并培育和引导后续中心建设。 

  ——2014年底前完成方案细化。建立协调机制,按照综合、专业两种类型,分别完善体制机制和管理模式,细化制度设计,制定大致推进建设规划,推动大科学装置面向国内外开放共享,提升服务创新能力。 

  ——2014年至2015年试点培育首批大科学研究中心。组织第一批中心的培育工作,重点推动合肥、上海2个综合研究中心的试点工作,整合现有资源,做好可行性研究,组织每个中心编制实施方案,经相关程序通过咨询论证并报院长办公会审议后,启动筹建工作。 

  2、首批建设运行和第二批遴选培育(2016年至2020年) 

  ——第一批中心筹建完成,按程序验收后,报院长办公会批准转入正式运行,给予配套支持。 

  ——第二批试点培育。于2016年开始遴选培育,确定候选中心,协助其进行方案设计,确定管理模式,以及人、财、物配置,开展筹建工作,至2020年启动建设5-10个左右。重点整合资源,组建中科院科学考察船队,统筹提高海洋科学研究平台的开放共享水平和利用效率;推动天文台统筹提高各类天文望远镜的利用效率。 

  3、第三批遴选培育与建设(2018年至2030年) 

  第三批中心于2018年开始遴选培育。经过多批培育推进和动态调整,2020年前建设5-10个,到2030年建成15个左右大科学研究中心,其中依托大科学装置集群,建成若干国家科学中心,成为我国科技综合实力和竞争力的重要标志之一。 

  五、建设服务社会可持续发展的特色研究所 

  (一)定位与目标 

  以侧重满足服务经济社会可持续发展的重大需求为基本功能定位,围绕社会可持续发展不可或缺的特色优势学科领域,依托特色优势学科,围绕一三五规划,突出重点领域和重要方向,择优择重给予支持,组建一批具有核心竞争力的特色研究所,有效集聚相关领域优势科研力量,加强政产学研合作,提升顶层设计、协同攻关和系统集成能力,开展跨学科、跨领域协同创新,不断夯实特色科学基础,提升对国家重大宏观决策和可持续发展的支持力度,在满足国家、地方经济和社会可持续发展方面做出引领和支撑性贡献,成为我国可持续发展方面一直不可替代的坚实的科技支撑力量。 

  (二)遴选标准与要求 

  1、遴选标准 

  研究方向。社会可持续发展不可或缺的特殊需求领域;自然科学和社会科学交叉研究;长期观测、持续积累的基础性工作。 

  研究水平。在国际上有重要影响,在国内行业或区域相关领域具有核心优势。 

  团队组织。凝聚在国际上有重要影响、国内相关领域具有核心优势的团队。拥有善于把握国家需求、本领域国内最高水平、具有国际影响的科技专家,且有学科综合、善于集成的研究团队。 

  资源情况。主要承担国家、地方委托的科技任务和院组织的科技任务。 

  2、成果产出形式 

  1)为宏观决策和可持续发展提供科学建议和建设性解决方案;(2)在本领域里形成新理论、新方法、新标准和新工具;(3)为相关特色学科提供长期积累的基础数据和开放共享的分析技术平台;(4)造就一流科学家、战略科技专家和技术专才。 

  3、体制机制 

  治理结构。1)特色研究所实行理事会领导下的主任负责制,理事会由院机关、政府部门、主要参加单位代表等构成;(2)设立将可持续发展重大需求转化为科技任务的战略研究组织。 

  科研组织模式。以满足国家可持续发展的重大需求为主要价值导向,特色研究所以重大问题牵引,多学科交叉,建立综合性、网络化的研究模式。加强与政府、公众、科学界交流互动。 

  资源配置模式。特色研究所采取国家任务、稳定支持和市场竞争相结合的配置资源模式。(1)主要承担国家、地方委托的科技任务和院组织的科技任务;(2)院保障植物园、野外台站、观测网络、资源与信息基础设施等的运行经费;(3)承担其他科技任务,院资源配置采取与院外竞争经费以一定比例挂钩匹配的方式。 

  人事制度。实行Tenure track式的岗位聘用制度,末位淘汰。对项目负责人和核心骨干实行协议薪酬制,根据任务完成情况动态调整;对其他人员实行以绩效为主的绩效工资制。 

  评价制度。建立以同行评价和应用部门、地方政府评价为主要评价方式的评价制度,重在评价研究质量、效益和影响。 

  (三)工作安排 

  坚持系统规划、提前培育、务求实效的原则稳步推进特色研究所建设。 

  12014年底前完成方案制定 

  围绕国家可持续发展方面的重大需求,凝炼重大科技问题,结合中科院特色优势学科,加强顶层设计,制定特色研究所建设规划,并且系统设计适合特色研究所的体制机制和管理模式,细化制度设计,制定大致推进建设步骤。 

  22015年试点培育 

  开展特色研究所建设试点,做好可行性研究,编制实施方案,经相关程序通过咨询论证并报院长办公会审议后,启动筹建工作。 

  32016年至2020年建设及运行 

  完成试点特色研究所的筹建,按程序验收后,报院长办公会批准转入正式运行,给予配套支持。期间,启动对后续拟组建的特色研究所进行遴选,确定候选特色研究所,组织制定实施方案,确定科研组织和人、财、物配置模式,开展筹建工作。 

  力争到2030年,完成特色研究所的整体布局与建设。 

  六、推进若干研究所与院属大学的科教融合 

  (一)定位与目标 

  发挥科技资源优势,建立健全研究所、四类科研机构与院属大学等教育机构间相互联系和衔接、紧密合作、动态转换的机制,建立知识学习、创新和传播相互促进的新模式,探索科教融合培养高层次创新人才的新机制。总体规划,系统布局,分类推进,通过科研与教育紧密融合,打造世界一流的科研教育型研究机构。 

  (二)工作安排 

  1、至20156月完成总体规划 

  加强教育机构建设,加快中国科学技术大学、中国科学院大学建设世界一流大学步伐,支持上海科技大学建设。在系统梳理中科院教育资源和科研科学领域布局的基础上,系统谋划科教融合的思路,形成总体规划,细化推进步骤,并设计紧密融合、顺畅运行、动态转换的机制。 

  22014-2015年底试点建设基础学院 

  根据学科布局规划,结合卓越创新中心、特色研究所建设,选择条件成熟的、以学科建设和基础研究为主的研究所,与国科大深度融合,试点建设基础学院,探索科研与教育紧密结合的创新模式。形成以奠定学科基础、自由探索和人才培养为主要模式的基础学院与重大科研问题导向、定向研究为主要模式的卓越创新中心和特色研究所有机融合、动态调整转化的模式。 

  32016年开始试点建设技术学院 

  根据领域布局,结合创新研究院、特色研究所的建设,选择条件成熟的、技术研发特征明显的研究所,与国科大深度融合,试点建设技术学院,形成以相关领域全创新链研究和人才培养为主要模式的技术学院与重大需求导向、重大任务牵引的联合攻关为主要模式的创新研究院和特色研究所有机融合、动态调整转化的模式。 

  4、系统推进科教融合 

  在试点基础上,不断总结经验,深入实施科教结合协同育人行动计划,加强与院内外大学人才培养合作,不断完善科教融合的运行机制,整体提升中科院培养创新人才的能力、组织队伍开展跨学科跨领域协同创新的能力。 

  七、建设服务决策、科学前瞻的科技战略咨询研究院 

  (一)定位与目标 

  科技战略咨询研究院是支撑学部和全院战略研究工作的研究和管理执行机构。发挥学部的主导作用,集成院思想库相关研究力量,有效吸纳国内外高端智力资源,形成整体合力,凸显特色和优势,成为科技界和政府的科技信息源和思想库。 

  其主要任务是:(1)及时准确把握科技发展大势,引导学科交叉和技术融合,开展经济社会领域科技相关重大问题决策咨询评议,研究科技健康发展的方针、政策、环境和科学管理模式。(2)统筹布局科研院所、学部、教育机构有关出思想的各研究单元,统筹协调院相关人才、队伍和经费,院战略研究和咨询研究重大任务选题立项和过程管理,思想库品牌产品的管理、发布和传播。 

  其总体目标是:发挥多学科交叉、科学前瞻和技术预见的特色和优势,建设有效支持高水平科技智库的研究系统和管理平台,形成重大问题咨询报告、月度科技动态、年度科技报告、五年科技预测预见报告等系列品牌产品,不断对我国经济社会发展重大问题提出科学前瞻的咨询意见和建议,在国家科技规划、科学政策、科技决策等方面发挥权威性影响,同时为院改革发展提供决策支持,成为国家倚重、社会信任、特色鲜明、国际知名的科技智库。 

  (二)研究布局 

  聚焦促进科技发展(Policy for Science)和科技促进发展(Science for Policy),从科技规律出发前瞻思考世界科技发展走势,从科学技术影响和作用的角度研究国际、国内经济社会发展的重大问题。重点研究方向: 

  在促进科技发展方面:(1)科学前瞻,技术预见,科学自身发展规律研究;(2)重要领域科技路线图研究和新科技革命可能方向研究;(3)中国科学院发展战略与规划前期研究。 

  在科技促进发展方面:1)创新驱动发展战略研究;(2)生态文明与可持续发展研究;(3)科技体制与政策研究;(4)科学文化与科技伦理研究。 

  (三)体制机制 

  实行理事会领导下的院长负责制。构建领域方向和重大任务交叉的两维组织模式,依托相关研究所分别建立研究部和学部研究支撑中心,横向按照学部四个专门委员会职能布局若干学部研究支撑中心,纵向按照领域方向和管理职能布局若干研究部和管理部,组织全院乃至全国相关力量,形成矩阵式网络化结构。 

  院部学部下放或相关研究所让渡部分管理权给研究院研究(管理)部和学部研究支撑中心,以保障其在研究任务实施、人员管理、研究方向设置与经费调控、绩效激励等方面的自主权。研究院以重大任务为牵引,优化资源配置;争取国家增量支持,用于研究院建设和重大战略研究与咨询任务;其运行经费、人员经费、研究任务经费,研究活动组织、人事管理、考核评价等,执行四类机构共性政策。 

  (四)工作安排 

  2014-2015年,完成研究院组建和核心队伍招聘,建立选题立项、组织执行、评审批准发布的管理制度。围绕全面深化改革、实施创新驱动发展战略开展决策研究,面向十三五开展科技战略研究,辨识科技革命和产业革命可能的方向,支撑国家和中科院规划制定。制定中科院思想库建设发展规划,明确2020年、2030年的总体目标、主要任务、建设步骤与重要举措。 

  2016-2020年,研究院有序运行,有效支撑学部发挥国家科学技术方面最高咨询机构的作用,持续开展重大咨询研究、学科战略研究、重要领域战略研究、科技政策与文化研究,积极承担国家委托开展的决策研究、第三方评估等任务,构建预测、定量分析和政策模拟工具和平台。完善自上而下与自下而上选题相结合的机制,统一全院出思想相关研究与产出的标准、平台和品牌。与国际知名科技智库开展深入合作,人员互访和成果交流常态化。